辽宁省食品生产许可审批改“出”多项全国第一

　　“过去许可铺满墙，如今一张顶多张。”最近，我省启动一揽子食品生产许可审批改革，其产生的大变化，不仅让全省6000多家食品企业切身感受到了更多的“不可思议”，还让大胆突破之下的改革新举创下多个“全国第一”。

　　“我们的审批改革坚持了问题导向，揪住问题搞改革，从企业反映最强烈的地方改起，从最有利于企业发展的地方做起，把有利于企业发展作为改革的出发点和落脚点。 ”省食药监局局长于波说。

　　改革前的大摸底，“摸”上来两个最集中问题，其一，企业如果要办理多个食品生产许可证，需要多次申请，耗时费力，制约了企业发展;其二，审批时间长，阻碍了企业产品上市速度，影响了市场竞争力。于是，改革从此入手——不管企业申请几个许可证，只需要申办一次，然后就能一次性审查、一次性发证;审理时限由原来的60个工作日压缩至20个工作日。

　　辽宁阿里郎生物工程股份有限公司是丹东市的一家食品企业，对改革带来的大变化，企业质量管理部经理赵馨最有发言权。

　　“辽宁阿里郎”有6个食品生产许可证，在过去，每办一个证就要跑上一次，6个证全办完，大约需要一年时间。改革后，6个证一次办结，而且只需20个工作日，这样一来，赵馨可以腾出更多精力抓产品质量，“不再为办证伤脑筋，全身心地投入到开发市场、狠抓产品质量上，这对我们企业来说绝对是个好消息! ”

　　不仅要揪着问题搞改革，还要在敢于创新中大胆突破。打印许可证的人往往被视为“手握重权”，我省食药监部门在此番改革中敢为人先，将打印的权力交给了企业。

　　坐在自家办公室，企业老板就能打印许可证，已经成为现实。

　　辽宁天士力森涛参茸股份有限公司总经理张涛深有感触：“在过去，不少经销商都向我们索要许可证，没办法，我们只好一份份复印，再快递给他们。现在不用了，经销商利用他们自己的电脑就能随时打印了，而且想打印多少就打印多少，方便了他们，更方便了我们。 ”

　　改革方便企业的同时，也让地方政府受益。健康食品产业是锦州义县五大支柱产业之一，年产值超百亿元。义县县长苏贵宏说，食品生产审批权限下放至县里，再加之改革新举措，这对地方政府来说，不论是从招商引资，还是服务企业发展上，都有了更大的自由度。

　　全国率先实行“多证合一”;全国率先压缩了审批时限;全国率先实行了电子许可证……对一个个“全国第一”，长期研究食品药品监管的国家行政学院副教授胡颖廉给予了较高评价。他说，辽宁的做法是把简政放权、加强事中事后监管、优化服务三方面有机结合起来，可谓一举多得，“辽宁食品生产许可审批改革的创新，在全国具有引领、示范意义。 ”